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L'Esperto Immobiliare Risponde
Fisco Tasse e Agevolazioni per la Casa
In arrivo il contrasto di interesse fiscale tra i contribuenti?
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<blockquote data-quote="Graf" data-source="post: 259258" data-attributes="member: 9824"><p><strong>Riporto quanto scritto nel sito web della Camera dei Deputati<span style="font-family: 'Arial'"><span style="color: #000000">.</span></span></strong></p><p> </p><p> </p><p><strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Il disegno di legge di delega</span></span></strong><span style="font-family: 'Verdana'"></span></p><p><span style="font-family: 'Verdana'"></span><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Il</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">disegno di legge</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">reca una</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">delega al governo</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">ad adottare, entro nove mesi dalla data di entrata in vigore del disegno di legge in commento, uno o più decreti legislativi, recanti la</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">revisione del sistema fiscale</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">. Tale delega è volta a perseguire gli stessi obiettivi di crescita ed equità già messi in campo attraverso il <a href="http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2011;201" target="_blank"><span style="color: #69177b">decreto-legge n. 201 del 2011</span></a></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">(cosiddetto SalvaItalia); non si pone quindi come un intervento radicale, volto ad attuare un particolare modello teorico di</span></span> <em><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">tax design</span></span></em><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, ma intende intervenire per</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">correggere alcuni aspetti critici del sistema</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">per renderlo più</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">favorevole alla crescita e all’equità</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">.</span></span></p><p><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Nel corso dell’esame in sede</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">referente</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, l’originario testo di 17 articoli, ha subito numerose modifiche ed è stato</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">accorpato in 4 articoli</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, concernenti, oltre alle procedure di delega (<strong>articolo 1</strong>), la revisione del catasto dei fabbricati nonché norme in materia di evasione ed erosione fiscale (<strong>articolo 2</strong>), la disciplina dell'abuso del diritto ed elusione fiscale, norme in materia di tutoraggio, semplificazione fiscale e revisione del sistema sanzionatorio, la razionalizzazione organizzativa dell’Amministrazione finanziaria, nonché la revisione del contenzioso e della riscossione degli enti locali (<strong>articolo 3</strong>). Infine,</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">l’articolo 4</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">concerne la revisione dell'imposizione sui redditi di impresa e la previsione di regimi forfetari per i contribuenti di minori dimensioni, nonché la razionalizzazione della imposte indirette e del sistema dei giochi.</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">L’articolo 14</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">in materia di</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">tassazione ambientale</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">è stato</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">soppresso,</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">in considerazione del fatto che la</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">proposta di direttiva sulla tassazione dell’energia (COM(2011)169)</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">in discussione a livello europeo, che mira ad adeguare i meccanismi del mercato interno alle nuove esigenze ambientali,</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">non è ancora stata approvata </span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">in via definitiva.</span></span></p><p><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">In particolare, è stato riformulato</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">l’articolo 1</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, al fine di includervi, tra i principi di delega, il rispetto dei principi dello</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Statuto dei diritti del contribuente</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">di cui alla <a href="http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2000-07-27;212" target="_blank"><span style="color: #69177b">legge 27 luglio 2000, n. 212</span></a>, con particolare riferimento al principio di irretroattività delle norme tributarie, e la necessità di coordinare i decreti legislativi con quanto stabilito dalla legge sul</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">federalismo fiscale</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, nonché con gli obiettivi di <strong>semplificazione</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">e <strong>riduzione degli adempimenti</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">e di adeguamento ai principi fondamentali dell’ordinamento dell’Unione europea. E’ prevista una</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">procedura rinforzata per il parere parlamentare sugli schemi di decreti legislativi</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">- cui è stato aggiunto il parere delle Commissioni competenti per i profili finanziari - ai sensi della quale Il Governo, qualora non intenda conformarsi ai pareri parlamentari, trasmette nuovamente i testi alle Camere con le sue osservazioni e con eventuali modificazioni.</span></span><strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">La riforma del catasto</span></span></strong><span style="font-family: 'Verdana'"></span></p><p><span style="font-family: 'Verdana'"></span><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Attraverso la</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">riforma del catasto degli immobili</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">(<strong>articolo 2</strong>) si intende correggere le sperequazioni insite nelle attuali rendite, accentuate dall’aumento generalizzato disposto con il</span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'"><a href="http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2011;201" target="_blank"><span style="color: #69177b">decreto-legge n. 201 del 2011</span></a>, che ha introdotto l’Imposta municipale sperimentale (IMU). Tra i principi e criteri direttivi da applicare per la determinazione del valore catastale degli immobili la delega indica, in particolare, la definizione degli</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">ambiti territoriali</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">del mercato, nonché la determinazione del <strong>valore patrimoniale</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">utilizzando la</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">superficie</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">in luogo del numero dei vani attualmente utilizzato. Nel corso dell’esame in sede</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">referente</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">è stato assicurato il <strong>coinvolgimento dei comuni</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">nel processo di revisione delle rendite. Inoltre per gli</span></span></p><p><strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">immobili di riconosciuto interesse storico e artistico</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">il valore patrimoniale deve essere determinato tenendo conto degli oneri di manutenzione e dei vincoli legislativi. La riforma deve avvenire a</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">invarianza di gettito</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, con particolare riferimento alle imposte sui trasferimenti e all’<strong>IMU</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">tenendo conto, in quest’ultimo caso, delle condizioni socio-economiche e dell’ampiezza e composizione del nucleo familiare, così come riflesse nell’ISEE. I contribuenti potranno</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">chiedere la rettifica delle nuove rendite</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">attribuite, con obbligo di risposta entro 60 giorni dalla presentazione dell'istanza. Contestualmente dovranno essere</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">aggiornati i trasferimenti perequativi</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">ai comuni. Saranno ridefinite le competenze delle <strong>commissioni censuarie</strong>, in particolare attribuendo loro il compito di</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">validare le funzioni statistiche</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">utilizzate per determinare i valori patrimoniali e le rendite.</span></span><strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Il contrasto all'evasione e all'elusione fiscale</span></span></strong><span style="font-family: 'Verdana'"></span></p><p><span style="font-family: 'Verdana'"></span><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">La riforma fiscale è anche orientata a proseguire il</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">contrasto all’evasione e all’elusione</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">nonché il <strong>riordino dei fenomeni di erosione fiscale</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">(cosiddette</span></span> <em><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">tax expeditures</span></span></em><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">) – ferma restando la</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">tutela</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, oltre che della famiglia e della salute, dei <strong>redditi di lavoro dipendente e autonomo, dei redditi da imprese minori e dei redditi da pensione</strong>. A questo fine, nelle</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">procedure di bilancio</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">sono inseriti un <strong>rapporto sulle spese fiscali</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">(<strong>articolo 2, commi 6 e 7</strong>) e un</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">rapporto</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">in materia di <strong>contrasto all’evasione fiscale </strong>(<strong>articolo 2, comma 5</strong>) i cui</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">contenuti</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">sono stati precisati nel corso dell’esame in sede</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">referente</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">. Sono stati altresì precisati (<strong>articolo 2, comma 4</strong>) i contenuti del</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">rapporto sull’economia non osservata e sull’evasione fiscale</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, redatto da una</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Commissione di esperti</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">istituita presso il MEF (e non presso l’Istat come nel testo originario). Tale rapporto reca una</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">stima ufficiale dell'ammontare delle risorse sottratte al bilancio pubblico </span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">dall'evasione, con la massima</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">disaggregazione</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">possibile</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">dei dati a livello territoriale, settoriale e dimensionale</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, con l’obiettivo, tra l’altro, di individuare le linee di intervento e prevenzione contro la diffusione del fenomeno dell'evasione, nonché per stimolare</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">l'adempimento spontaneo</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">degli obblighi fiscali.</span></span></p><p><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">E' stata quindi inserita (<strong>articolo 2, comma 8</strong>) una delega al governo a coordinare le disposizioni in tema di monitoraggio dell’evasione e dell’erosione fiscale con le procedure di bilancio, definendo in particolare le regole di alimentazione del <strong>Fondo per la riduzione strutturale della pressione fiscale</strong>, istituito dal</span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'"><a href="http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:1911;138" target="_blank"><span style="color: #69177b">D.L. n. 138/11</span></a>.</span></span><strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">L'abuso del diritto e la tax compliance</span></span></strong><span style="font-family: 'Verdana'"></span></p><p><span style="font-family: 'Verdana'"></span><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Tra gli</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">obiettivi</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">delineati dal governo emerge inoltre la</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">certezza del sistema tributario</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, da perseguire in particolare attraverso la</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">definizione dell’abuso del diritto</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">(<strong>articolo 3, comma 1</strong>), inteso come uso distorto di strumenti giuridici idonei ad ottenere un risparmio d'imposta, ancorché la condotta non sia in contrasto con alcuna specifica disposizione; deve essere garantita la scelta tra regimi alternativi quando l’operazione è giustificata da ragioni extrafiscali "non marginali". In sede <strong>referente</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">è stato precisato che, in caso di ricorso, le</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">sanzioni</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">(<strong>e non anche gli interessi</strong>) sono riscuotibili</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">dopo la sentenza della commissione tributaria provinciale</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">.</span></span></p><p><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Per stimolare</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">l'adempimento spontaneo</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">degli obblighi fiscali la delega introduce norme volte alla costruzione di un</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">migliore rapporto tra fisco e contribuenti </span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">attraverso forme di comunicazione e cooperazione rafforzata(<strong>articolo 3, comma 2</strong>). Le imprese di maggiori dimensioni dovranno costituire sistemi aziendali strutturati di</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">gestione e controllo del rischio fiscale</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, con una chiara attribuzione di responsabilità nel sistema dei controlli interni. A fronte di ciò saranno previsti minori adempimenti per i contribuenti, con la riduzione delle eventuali sanzioni, nonché - secondo le modifiche introdotte in sede referente -</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">forme premiali</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, consistenti in una riduzione degli adempimenti, in favore dei contribuenti che aderiscano ai predetti meccanismi di</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">tutoraggio</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, i quali potranno utilizzare, inoltre, un</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">interpello preventivo specifico con procedura abbreviata</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">.</span></span></p><p><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Nel corso dell’esame in sede</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">referente</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, sono state poi introdotte norme volte ad ampliare l'ambito applicativo degli istituti del</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">tutoraggio</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">e della</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">rateazione dei debiti tributari</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, attraverso la <strong>semplificazione degli adempimenti</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">amministrativi e patrimoniali nonché la possibilità di richiedere la <strong>dilazione del pagamento</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">prima dell'affidamento in carico all'agente della riscossione, nei casi di obiettiva difficoltà (<strong>articolo 3, commi 3-6</strong>). Il</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">comma 7</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">dell’articolo 3 reca la revisione generale della disciplina degli interpelli. Si intende inoltre attuare una</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">semplificazione sistematica dei regimi fiscali</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, al fine di eliminare “complessità superflue” (<strong>articolo 3, comma 8</strong>).</span></span><strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">L'apparato sanzionatorio e il sistema dei controlli</span></span></strong><span style="font-family: 'Verdana'"></span></p><p><span style="font-family: 'Verdana'"></span><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Si prevede poi la</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">revisione delle sanzioni penali e amministrative</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">(<strong>articolo 3, comma 9</strong>) secondo criteri di predeterminazione e proporzionalità rispetto alla gravità dei comportamenti, dando rilievo alla configurazione del reato tributario per i comportamenti fraudolenti, simulatori o finalizzati alla creazione e utilizzo di documentazione falsa per i quali – secondo quanto previsto in sede</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">referente</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">–<strong>non possono comunque essere ridotte le pene minime</strong>; si prevede, al riguardo, la</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">revisione</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">del regime della <strong>dichiarazione infedele</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">e la possibilità di ridurre le sanzioni per le fattispecie meno gravi, ovvero di applicare</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">sanzioni amministrative </span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">anziché penali, tenuto anche conto – secondo le modifiche introdotte in sede <strong>referente</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">– di</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">adeguate soglie di punibilità</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">.</span></span></p><p><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Il Governo, inoltre, è delegato a definire la portata applicativa della</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">disciplina del raddoppio dei termini</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">(<strong>articolo 3, comma 10</strong>), prevedendo che tale raddoppio si verifichi soltanto in presenza di effettivo invio della denuncia entro un termine correlato allo spirare del termine ordinario di decadenza, fatti comunque salvi – secondo quanto precisato in sede</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">referente</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">– gli effetti dei controlli già notificati alla data di entrata in vigore dei decreti delegati. Con una modifica approvata in sede referente è previsto che l'Autorità giudiziaria possa affidare</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">i beni sequestrati in custodia giudiziale agli organi della polizia giudiziaria</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, al fine di utilizzarli direttamente per le proprie esigenze operative.</span></span></p><p><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">L’<strong>articolo 3, comma 11,</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">indica i principi e i criteri da perseguire per il <strong>rafforzamento</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">dei</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">controlli fiscali</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, in particolare – secondo quanto inserito in sede</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">referente</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">– contrastando</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">le frodi carosello</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, gli</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">abusi </span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">nelle attività di <strong><em>money transfer</em></strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">e di</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">trasferimento di immobili</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">. Nell'attività di controllo deve essere, tra l'altro, rispettato il principio di proporzionalità e rafforzato il contraddittorio con il contribuente. Si prevede poi che siano espressamente previsti i metodi di pagamento sottoposti a</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">tracciabilità</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">promuovendo – secondo le modifiche introdotte in sede</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">referente</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">– adeguate</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">forme di coordinamento con i Paesi esteri</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">. Infine si prevede il potenziamento della</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">fatturazione elettronica</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">.</span></span></p><p><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Si prevede inoltre (<strong>articolo 3, comma 12</strong>) il</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">rafforzamento</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">della</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">tutela giurisdizionale</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">del contribuente,attraverso l’estensione della</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">conciliazione giudiziale</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">alle controversie di competenza delle <strong>Commissioni tributarie</strong>; il miglioramento dell’efficienza delle Commissioni medesime.</span></span><strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">La riscossione degli enti locali e la tutela dei contribuenti</span></span></strong><span style="font-family: 'Verdana'"></span></p><p><span style="font-family: 'Verdana'"></span><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Il medesimo</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">comma 12</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">dispone poi il</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">riordino della riscossione delle entrate locali</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, anche revisionando e coordinando la</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">procedura dell’ingiunzione fiscale</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">e le ordinarie</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">procedure di riscossione coattiva dei tributi</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, per adattarle alla riscossione locale. Si dovrà procedere inoltre alla <strong>revisione dei requisiti per l’iscrizione all’albo dei concessionari</strong>, all’emanazione di linee guida per la redazione di capitolati, nonché a introdurre strumenti di controllo e a garantire la pubblicità. Le</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">attività di riscossione dovranno essere assoggettate a regole pubblicistiche</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">; i soggetti ad essa preposte opereranno secondo un</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">codice deontologico</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, con specifiche cause di incompatibilità per gli esponenti aziendali chi riveste ruoli apicali negli enti affidatari dei servizi di riscossione.</span></span></p><p><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Tra i principi e i criteri direttivi per la</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">tutela dei contribuenti</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">si ricordano: l’<strong>impignorabilità</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">di alcuni beni di impresa; l’estensione della rateazione dei debiti tributari e la riduzione delle sanzioni in caso di regolare adempimento degli obblighi dichiarativi; il superamento del principio della compensazione delle spese all’esito del giudizio.</span></span><strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">La tassazione dei redditi d'impresa</span></span></strong><span style="font-family: 'Verdana'"></span></p><p><span style="font-family: 'Verdana'"></span><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">L’<strong>articolo 4,</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">anch’esso</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">riformulato</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">durante l’esame del provvedimento</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">in sede referente,</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">reca la <strong>ridefinizione</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">dell’imposizione sui</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">redditi di impresa e</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">dei <strong>regimi forfetari</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">per i contribuenti di</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">minori dimensioni</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">. Anzitutto si prevede <strong>l’assimilazione</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">delle</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">imposte</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">sui</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">redditi di impresa</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">(anche in forma associata) dei soggetti IRPEF, con assoggettamento a un<strong>’imposta sul reddito imprenditoriale</strong>, con aliquota proporzionale ed allineata a quella dell’IRES. Le somme prelevate dall’imprenditore e dai soci concorreranno alla formazione del reddito IRPEF. Sono introdotti</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">regimi semplificati</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">per i contribuenti di minori dimensioni e, per i contribuenti “minimi”,</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">regimi sostitutivi forfetari</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">con invarianza del</span></span> <em><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">quantum </span></span></em><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">dovuto, nonché</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">istituti premiali</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">per le nuove attività produttive. Infine, si delega il Governo a introdurre<strong>"forme di opzionalità".</strong></span></span></p><p><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Nel corso dell’esame in sede referente, il governo è stato altresì delegato a chiarire la definizione di “<strong>autonoma organizzazione</strong>” ai fini IRAP per professionisti e piccoli imprenditori (<strong>articolo 4, comma 2</strong>). Allo stesso tempo, la</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">revisione del reddito d’impresa</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">è volta a migliorare la certezza e la stabilità del sistema fiscale (<strong>articolo 4, comma 3</strong>), con l’introduzione di norme volte a favorire <strong>l’internazionalizzazione dei soggetti economici operanti in Italia</strong>, rivedere la disciplina impositiva delle</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">operazioni transfrontaliere</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, con particolare riferimento, tra l’altro, al</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">regime dei lavoratori all’estero</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, rivedere i regimi di deducibilità di ammortamenti, spese e costi. Durante l’esame in sede</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">referente</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">è stato inserito un ulteriore principio, ai sensi del quale si dovrà procedere alla <strong>revisione </strong>della disciplina delle</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">società di comodo</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">e del</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">regime dei beni assegnati ai soci</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">o ai loro familiari, per evitare vantaggi fiscali dall’uso dei predetti istituti e dare <strong>continuità all’attività produttiva</strong></span></span> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">in caso di trasferimento della proprietà, anche tra familiari.</span></span></p><p><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">L’attuazione della delega in materia di</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">IVA</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">deve avvenire attraverso la semplificazione<strong> dei sistemi speciali </strong>e l’attuazione del</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">regime del gruppo IVA</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">(<strong>articolo 4, comma 4</strong>). Allo stesso tempo, il governo è delegato ad introdurre norme per la revisione delle</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">altre imposte indirette</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, attraverso la semplificazione degli adempimenti, la razionalizzazione delle aliquote nonché l’accorpamento o la soppressione di fattispecie particolari (<strong>articolo 4, comma 5</strong>).</span></span><strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">La delega in materia di giochi</span></span></strong><span style="font-family: 'Verdana'"></span></p><p><span style="font-family: 'Verdana'"></span><strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">I commi 6 e 7 dell’articolo 4</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, riscritti nel corso dell’esame in sede</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">referente</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, riguardano</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">i giochi pubblici</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, prevedendo - oltre ad una raccolta sistematica della disciplina e ad un</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">riordino del prelievo erariale sui singoli giochi</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">- specifiche disposizioni volte, tra l’altro: a</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">tutelare i minori dalla pubblicità </span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">dei giochi e a recuperare i fenomeni di</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">ludopatia</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">; a definire le fonti di regolazione dei diversi aspetti legati all’<strong>imposizione</strong>, nonché alla disciplina dei singoli giochi, per i quali si dispone una</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">riserva di legge </span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">esplicita alla legge ordinaria; alla rivisitazione degli aggi e compensi spettanti ai concessionari; ai controlli ed all’accertamento dei tributi gravanti sui giochi, nonché al sistema sanzionatorio. Viene quindi confermato il modello organizzativo fondato sul</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">regime concessorio ed autorizzatorio</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, ritenuto indispensabile per la tutela della fede, dell’ordine e della sicurezza pubblici, per la prevenzione del riciclaggio dei proventi di attività criminose, nonché per garantire il regolare afflusso del prelievo tributario gravante sui giochi.</span></span></p><p><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">Si dispone, altresì, il</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">rilancio del settore ippico</span></span></strong> <span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">anche attraverso l’istituzione dell'<strong>Unione ippica italiana (comma 7, lettera</strong></span></span> <strong><em><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">l)</span></span></em></strong><strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">)</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">, con funzioni, fra l’altro, di organizzazione degli eventi ippici, controllo di primo livello sulla regolarità delle corse, ripartizione e rendicontazione del</span></span> <strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">fondo per lo sviluppo e la promozione del settore ippico</span></span></strong><span style="color: black"><span style="font-family: 'Arial'">. Il Fondo è alimentato mediante quote versate dagli iscritti alla Lega Ippica Italiana, nonché mediante quote della raccolta delle scommesse ippiche, del gettito derivante da scommesse su eventi ippici virtuali e da giochi pubblici raccolti all’interno degli ippodromi, attraverso la cessione dei diritti televisivi sugli eventi ippici, nonché di eventuali contributi erariali straordinari decrescenti fino all’anno 2017.</span></span></p></blockquote><p></p>
[QUOTE="Graf, post: 259258, member: 9824"] [B]Riporto quanto scritto nel sito web della Camera dei Deputati[FONT=Arial][COLOR=#000000].[/COLOR][/FONT][/B] [B][COLOR=black][FONT=Arial]Il disegno di legge di delega[/FONT][/COLOR][/B][FONT=Verdana] [/FONT][COLOR=black][FONT=Arial]Il[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]disegno di legge[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]reca una[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]delega al governo[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]ad adottare, entro nove mesi dalla data di entrata in vigore del disegno di legge in commento, uno o più decreti legislativi, recanti la[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]revisione del sistema fiscale[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]. Tale delega è volta a perseguire gli stessi obiettivi di crescita ed equità già messi in campo attraverso il [URL='http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2011;201'][COLOR=#69177b]decreto-legge n. 201 del 2011[/COLOR][/URL][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial](cosiddetto SalvaItalia); non si pone quindi come un intervento radicale, volto ad attuare un particolare modello teorico di[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][I][COLOR=black][FONT=Arial]tax design[/FONT][/COLOR][/I][COLOR=black][FONT=Arial], ma intende intervenire per[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]correggere alcuni aspetti critici del sistema[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]per renderlo più[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]favorevole alla crescita e all’equità[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]. Nel corso dell’esame in sede[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]referente[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], l’originario testo di 17 articoli, ha subito numerose modifiche ed è stato[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]accorpato in 4 articoli[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], concernenti, oltre alle procedure di delega ([B]articolo 1[/B]), la revisione del catasto dei fabbricati nonché norme in materia di evasione ed erosione fiscale ([B]articolo 2[/B]), la disciplina dell'abuso del diritto ed elusione fiscale, norme in materia di tutoraggio, semplificazione fiscale e revisione del sistema sanzionatorio, la razionalizzazione organizzativa dell’Amministrazione finanziaria, nonché la revisione del contenzioso e della riscossione degli enti locali ([B]articolo 3[/B]). Infine,[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]l’articolo 4[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]concerne la revisione dell'imposizione sui redditi di impresa e la previsione di regimi forfetari per i contribuenti di minori dimensioni, nonché la razionalizzazione della imposte indirette e del sistema dei giochi.[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]L’articolo 14[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]in materia di[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]tassazione ambientale[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]è stato[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]soppresso,[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]in considerazione del fatto che la[/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial]proposta di direttiva sulla tassazione dell’energia (COM(2011)169)[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]in discussione a livello europeo, che mira ad adeguare i meccanismi del mercato interno alle nuove esigenze ambientali,[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]non è ancora stata approvata [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]in via definitiva. In particolare, è stato riformulato[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]l’articolo 1[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], al fine di includervi, tra i principi di delega, il rispetto dei principi dello[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]Statuto dei diritti del contribuente[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]di cui alla [URL='http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2000-07-27;212'][COLOR=#69177b]legge 27 luglio 2000, n. 212[/COLOR][/URL], con particolare riferimento al principio di irretroattività delle norme tributarie, e la necessità di coordinare i decreti legislativi con quanto stabilito dalla legge sul[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]federalismo fiscale[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], nonché con gli obiettivi di [B]semplificazione[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]e [B]riduzione degli adempimenti[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]e di adeguamento ai principi fondamentali dell’ordinamento dell’Unione europea. E’ prevista una[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]procedura rinforzata per il parere parlamentare sugli schemi di decreti legislativi[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]- cui è stato aggiunto il parere delle Commissioni competenti per i profili finanziari - ai sensi della quale Il Governo, qualora non intenda conformarsi ai pareri parlamentari, trasmette nuovamente i testi alle Camere con le sue osservazioni e con eventuali modificazioni.[/FONT][/COLOR][FONT=Verdana][/FONT][B][COLOR=black][FONT=Arial]La riforma del catasto[/FONT][/COLOR][/B][FONT=Verdana] [/FONT][COLOR=black][FONT=Arial]Attraverso la[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]riforma del catasto degli immobili[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]([B]articolo 2[/B]) si intende correggere le sperequazioni insite nelle attuali rendite, accentuate dall’aumento generalizzato disposto con il[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial][URL='http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2011;201'][COLOR=#69177b]decreto-legge n. 201 del 2011[/COLOR][/URL], che ha introdotto l’Imposta municipale sperimentale (IMU). Tra i principi e criteri direttivi da applicare per la determinazione del valore catastale degli immobili la delega indica, in particolare, la definizione degli[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]ambiti territoriali[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]del mercato, nonché la determinazione del [B]valore patrimoniale[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]utilizzando la[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]superficie[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]in luogo del numero dei vani attualmente utilizzato. Nel corso dell’esame in sede[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]referente[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]è stato assicurato il [B]coinvolgimento dei comuni[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]nel processo di revisione delle rendite. Inoltre per gli[/FONT][/COLOR] [B][COLOR=black][FONT=Arial]immobili di riconosciuto interesse storico e artistico[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]il valore patrimoniale deve essere determinato tenendo conto degli oneri di manutenzione e dei vincoli legislativi. La riforma deve avvenire a[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]invarianza di gettito[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], con particolare riferimento alle imposte sui trasferimenti e all’[B]IMU[/B][/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]tenendo conto, in quest’ultimo caso, delle condizioni socio-economiche e dell’ampiezza e composizione del nucleo familiare, così come riflesse nell’ISEE. I contribuenti potranno[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]chiedere la rettifica delle nuove rendite[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]attribuite, con obbligo di risposta entro 60 giorni dalla presentazione dell'istanza. Contestualmente dovranno essere[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]aggiornati i trasferimenti perequativi[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]ai comuni. Saranno ridefinite le competenze delle [B]commissioni censuarie[/B], in particolare attribuendo loro il compito di[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]validare le funzioni statistiche[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]utilizzate per determinare i valori patrimoniali e le rendite.[/FONT][/COLOR][FONT=Verdana][/FONT][B][COLOR=black][FONT=Arial]Il contrasto all'evasione e all'elusione fiscale[/FONT][/COLOR][/B][FONT=Verdana] [/FONT][COLOR=black][FONT=Arial]La riforma fiscale è anche orientata a proseguire il[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]contrasto all’evasione e all’elusione[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]nonché il [B]riordino dei fenomeni di erosione fiscale[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial](cosiddette[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][I][COLOR=black][FONT=Arial]tax expeditures[/FONT][/COLOR][/I][COLOR=black][FONT=Arial]) – ferma restando la[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]tutela[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], oltre che della famiglia e della salute, dei [B]redditi di lavoro dipendente e autonomo, dei redditi da imprese minori e dei redditi da pensione[/B]. A questo fine, nelle[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]procedure di bilancio[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]sono inseriti un [B]rapporto sulle spese fiscali[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]([B]articolo 2, commi 6 e 7[/B]) e un[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]rapporto[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]in materia di [B]contrasto all’evasione fiscale [/B]([B]articolo 2, comma 5[/B]) i cui[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]contenuti[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]sono stati precisati nel corso dell’esame in sede[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]referente[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]. Sono stati altresì precisati ([B]articolo 2, comma 4[/B]) i contenuti del[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]rapporto sull’economia non osservata e sull’evasione fiscale[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], redatto da una[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]Commissione di esperti[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]istituita presso il MEF (e non presso l’Istat come nel testo originario). Tale rapporto reca una[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]stima ufficiale dell'ammontare delle risorse sottratte al bilancio pubblico [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]dall'evasione, con la massima[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]disaggregazione[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]possibile[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]dei dati a livello territoriale, settoriale e dimensionale[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], con l’obiettivo, tra l’altro, di individuare le linee di intervento e prevenzione contro la diffusione del fenomeno dell'evasione, nonché per stimolare[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]l'adempimento spontaneo[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]degli obblighi fiscali. E' stata quindi inserita ([B]articolo 2, comma 8[/B]) una delega al governo a coordinare le disposizioni in tema di monitoraggio dell’evasione e dell’erosione fiscale con le procedure di bilancio, definendo in particolare le regole di alimentazione del [B]Fondo per la riduzione strutturale della pressione fiscale[/B], istituito dal[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial][URL='http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:1911;138'][COLOR=#69177b]D.L. n. 138/11[/COLOR][/URL].[/FONT][/COLOR][FONT=Verdana][/FONT][B][COLOR=black][FONT=Arial]L'abuso del diritto e la tax compliance[/FONT][/COLOR][/B][FONT=Verdana] [/FONT][COLOR=black][FONT=Arial]Tra gli[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]obiettivi[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]delineati dal governo emerge inoltre la[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]certezza del sistema tributario[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], da perseguire in particolare attraverso la[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]definizione dell’abuso del diritto[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]([B]articolo 3, comma 1[/B]), inteso come uso distorto di strumenti giuridici idonei ad ottenere un risparmio d'imposta, ancorché la condotta non sia in contrasto con alcuna specifica disposizione; deve essere garantita la scelta tra regimi alternativi quando l’operazione è giustificata da ragioni extrafiscali "non marginali". In sede [B]referente[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]è stato precisato che, in caso di ricorso, le[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]sanzioni[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]([B]e non anche gli interessi[/B]) sono riscuotibili[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]dopo la sentenza della commissione tributaria provinciale[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]. Per stimolare[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]l'adempimento spontaneo[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]degli obblighi fiscali la delega introduce norme volte alla costruzione di un[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]migliore rapporto tra fisco e contribuenti [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]attraverso forme di comunicazione e cooperazione rafforzata([B]articolo 3, comma 2[/B]). Le imprese di maggiori dimensioni dovranno costituire sistemi aziendali strutturati di[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]gestione e controllo del rischio fiscale[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], con una chiara attribuzione di responsabilità nel sistema dei controlli interni. A fronte di ciò saranno previsti minori adempimenti per i contribuenti, con la riduzione delle eventuali sanzioni, nonché - secondo le modifiche introdotte in sede referente -[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]forme premiali[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], consistenti in una riduzione degli adempimenti, in favore dei contribuenti che aderiscano ai predetti meccanismi di[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]tutoraggio[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], i quali potranno utilizzare, inoltre, un[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]interpello preventivo specifico con procedura abbreviata[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]. Nel corso dell’esame in sede[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]referente[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], sono state poi introdotte norme volte ad ampliare l'ambito applicativo degli istituti del[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]tutoraggio[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]e della[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]rateazione dei debiti tributari[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], attraverso la [B]semplificazione degli adempimenti[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]amministrativi e patrimoniali nonché la possibilità di richiedere la [B]dilazione del pagamento[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]prima dell'affidamento in carico all'agente della riscossione, nei casi di obiettiva difficoltà ([B]articolo 3, commi 3-6[/B]). Il[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]comma 7[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]dell’articolo 3 reca la revisione generale della disciplina degli interpelli. Si intende inoltre attuare una[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]semplificazione sistematica dei regimi fiscali[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], al fine di eliminare “complessità superflue” ([B]articolo 3, comma 8[/B]).[/FONT][/COLOR][FONT=Verdana][/FONT][B][COLOR=black][FONT=Arial]L'apparato sanzionatorio e il sistema dei controlli[/FONT][/COLOR][/B][FONT=Verdana] [/FONT][COLOR=black][FONT=Arial]Si prevede poi la[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]revisione delle sanzioni penali e amministrative[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]([B]articolo 3, comma 9[/B]) secondo criteri di predeterminazione e proporzionalità rispetto alla gravità dei comportamenti, dando rilievo alla configurazione del reato tributario per i comportamenti fraudolenti, simulatori o finalizzati alla creazione e utilizzo di documentazione falsa per i quali – secondo quanto previsto in sede[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]referente[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]–[B]non possono comunque essere ridotte le pene minime[/B]; si prevede, al riguardo, la[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]revisione[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]del regime della [B]dichiarazione infedele[/B][/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]e la possibilità di ridurre le sanzioni per le fattispecie meno gravi, ovvero di applicare[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]sanzioni amministrative [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]anziché penali, tenuto anche conto – secondo le modifiche introdotte in sede [B]referente[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]– di[/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial]adeguate soglie di punibilità[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]. Il Governo, inoltre, è delegato a definire la portata applicativa della[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]disciplina del raddoppio dei termini[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]([B]articolo 3, comma 10[/B]), prevedendo che tale raddoppio si verifichi soltanto in presenza di effettivo invio della denuncia entro un termine correlato allo spirare del termine ordinario di decadenza, fatti comunque salvi – secondo quanto precisato in sede[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]referente[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]– gli effetti dei controlli già notificati alla data di entrata in vigore dei decreti delegati. Con una modifica approvata in sede referente è previsto che l'Autorità giudiziaria possa affidare[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]i beni sequestrati in custodia giudiziale agli organi della polizia giudiziaria[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], al fine di utilizzarli direttamente per le proprie esigenze operative. L’[B]articolo 3, comma 11,[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]indica i principi e i criteri da perseguire per il [B]rafforzamento[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]dei[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]controlli fiscali[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], in particolare – secondo quanto inserito in sede[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]referente[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]– contrastando[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]le frodi carosello[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], gli[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]abusi [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]nelle attività di [B][I]money transfer[/I][/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]e di[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]trasferimento di immobili[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]. Nell'attività di controllo deve essere, tra l'altro, rispettato il principio di proporzionalità e rafforzato il contraddittorio con il contribuente. Si prevede poi che siano espressamente previsti i metodi di pagamento sottoposti a[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]tracciabilità[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]promuovendo – secondo le modifiche introdotte in sede[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]referente[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]– adeguate[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]forme di coordinamento con i Paesi esteri[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]. Infine si prevede il potenziamento della[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]fatturazione elettronica[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]. Si prevede inoltre ([B]articolo 3, comma 12[/B]) il[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]rafforzamento[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]della[/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial]tutela giurisdizionale[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]del contribuente,attraverso l’estensione della[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]conciliazione giudiziale[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]alle controversie di competenza delle [B]Commissioni tributarie[/B]; il miglioramento dell’efficienza delle Commissioni medesime.[/FONT][/COLOR][FONT=Verdana][/FONT][B][COLOR=black][FONT=Arial]La riscossione degli enti locali e la tutela dei contribuenti[/FONT][/COLOR][/B][FONT=Verdana] [/FONT][COLOR=black][FONT=Arial]Il medesimo[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]comma 12[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]dispone poi il[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]riordino della riscossione delle entrate locali[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], anche revisionando e coordinando la[/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial]procedura dell’ingiunzione fiscale[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]e le ordinarie[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]procedure di riscossione coattiva dei tributi[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], per adattarle alla riscossione locale. Si dovrà procedere inoltre alla [B]revisione dei requisiti per l’iscrizione all’albo dei concessionari[/B], all’emanazione di linee guida per la redazione di capitolati, nonché a introdurre strumenti di controllo e a garantire la pubblicità. Le[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]attività di riscossione dovranno essere assoggettate a regole pubblicistiche[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]; i soggetti ad essa preposte opereranno secondo un[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]codice deontologico[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], con specifiche cause di incompatibilità per gli esponenti aziendali chi riveste ruoli apicali negli enti affidatari dei servizi di riscossione. Tra i principi e i criteri direttivi per la[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]tutela dei contribuenti[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]si ricordano: l’[B]impignorabilità[/B][/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]di alcuni beni di impresa; l’estensione della rateazione dei debiti tributari e la riduzione delle sanzioni in caso di regolare adempimento degli obblighi dichiarativi; il superamento del principio della compensazione delle spese all’esito del giudizio.[/FONT][/COLOR][FONT=Verdana][/FONT][B][COLOR=black][FONT=Arial]La tassazione dei redditi d'impresa[/FONT][/COLOR][/B][FONT=Verdana] [/FONT][COLOR=black][FONT=Arial]L’[B]articolo 4,[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]anch’esso[/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial]riformulato[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]durante l’esame del provvedimento[/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial]in sede referente,[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]reca la [B]ridefinizione[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]dell’imposizione sui[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]redditi di impresa e[/FONT][/COLOR][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]dei [B]regimi forfetari[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]per i contribuenti di[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]minori dimensioni[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]. Anzitutto si prevede [B]l’assimilazione[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]delle[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]imposte[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]sui[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]redditi di impresa[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial](anche in forma associata) dei soggetti IRPEF, con assoggettamento a un[B]’imposta sul reddito imprenditoriale[/B], con aliquota proporzionale ed allineata a quella dell’IRES. Le somme prelevate dall’imprenditore e dai soci concorreranno alla formazione del reddito IRPEF. Sono introdotti[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]regimi semplificati[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]per i contribuenti di minori dimensioni e, per i contribuenti “minimi”,[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]regimi sostitutivi forfetari[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]con invarianza del[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][I][COLOR=black][FONT=Arial]quantum [/FONT][/COLOR][/I][COLOR=black][FONT=Arial]dovuto, nonché[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]istituti premiali[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]per le nuove attività produttive. Infine, si delega il Governo a introdurre[B]"forme di opzionalità".[/B] Nel corso dell’esame in sede referente, il governo è stato altresì delegato a chiarire la definizione di “[B]autonoma organizzazione[/B]” ai fini IRAP per professionisti e piccoli imprenditori ([B]articolo 4, comma 2[/B]). Allo stesso tempo, la[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]revisione del reddito d’impresa[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]è volta a migliorare la certezza e la stabilità del sistema fiscale ([B]articolo 4, comma 3[/B]), con l’introduzione di norme volte a favorire [B]l’internazionalizzazione dei soggetti economici operanti in Italia[/B], rivedere la disciplina impositiva delle[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]operazioni transfrontaliere[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], con particolare riferimento, tra l’altro, al[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]regime dei lavoratori all’estero[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], rivedere i regimi di deducibilità di ammortamenti, spese e costi. Durante l’esame in sede[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]referente[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]è stato inserito un ulteriore principio, ai sensi del quale si dovrà procedere alla [B]revisione [/B]della disciplina delle[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]società di comodo[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]e del[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]regime dei beni assegnati ai soci[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]o ai loro familiari, per evitare vantaggi fiscali dall’uso dei predetti istituti e dare [B]continuità all’attività produttiva[/B][/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]in caso di trasferimento della proprietà, anche tra familiari. L’attuazione della delega in materia di[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]IVA[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]deve avvenire attraverso la semplificazione[B] dei sistemi speciali [/B]e l’attuazione del[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]regime del gruppo IVA[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]([B]articolo 4, comma 4[/B]). Allo stesso tempo, il governo è delegato ad introdurre norme per la revisione delle[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]altre imposte indirette[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], attraverso la semplificazione degli adempimenti, la razionalizzazione delle aliquote nonché l’accorpamento o la soppressione di fattispecie particolari ([B]articolo 4, comma 5[/B]).[/FONT][/COLOR][FONT=Verdana][/FONT][B][COLOR=black][FONT=Arial]La delega in materia di giochi[/FONT][/COLOR][/B][FONT=Verdana] [/FONT][B][COLOR=black][FONT=Arial]I commi 6 e 7 dell’articolo 4[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], riscritti nel corso dell’esame in sede[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]referente[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], riguardano[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]i giochi pubblici[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], prevedendo - oltre ad una raccolta sistematica della disciplina e ad un[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]riordino del prelievo erariale sui singoli giochi[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]- specifiche disposizioni volte, tra l’altro: a[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]tutelare i minori dalla pubblicità [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]dei giochi e a recuperare i fenomeni di[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]ludopatia[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]; a definire le fonti di regolazione dei diversi aspetti legati all’[B]imposizione[/B], nonché alla disciplina dei singoli giochi, per i quali si dispone una[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]riserva di legge [/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]esplicita alla legge ordinaria; alla rivisitazione degli aggi e compensi spettanti ai concessionari; ai controlli ed all’accertamento dei tributi gravanti sui giochi, nonché al sistema sanzionatorio. Viene quindi confermato il modello organizzativo fondato sul[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]regime concessorio ed autorizzatorio[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], ritenuto indispensabile per la tutela della fede, dell’ordine e della sicurezza pubblici, per la prevenzione del riciclaggio dei proventi di attività criminose, nonché per garantire il regolare afflusso del prelievo tributario gravante sui giochi. Si dispone, altresì, il[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]rilancio del settore ippico[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial]anche attraverso l’istituzione dell'[B]Unione ippica italiana (comma 7, lettera[/B][/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][/B][B][I][COLOR=black][FONT=Arial]l)[/FONT][/COLOR][/I][/B][B][COLOR=black][FONT=Arial])[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial], con funzioni, fra l’altro, di organizzazione degli eventi ippici, controllo di primo livello sulla regolarità delle corse, ripartizione e rendicontazione del[/FONT][/COLOR][COLOR=black][FONT=Arial] [/FONT][/COLOR][B][COLOR=black][FONT=Arial]fondo per lo sviluppo e la promozione del settore ippico[/FONT][/COLOR][/B][COLOR=black][FONT=Arial]. Il Fondo è alimentato mediante quote versate dagli iscritti alla Lega Ippica Italiana, nonché mediante quote della raccolta delle scommesse ippiche, del gettito derivante da scommesse su eventi ippici virtuali e da giochi pubblici raccolti all’interno degli ippodromi, attraverso la cessione dei diritti televisivi sugli eventi ippici, nonché di eventuali contributi erariali straordinari decrescenti fino all’anno 2017.[/FONT][/COLOR] [/QUOTE]
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