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Seguire il tuo suggerimento di sanzionare il proprietario dell'immobile (e non l'agenzia che pubblica l'annuncio senza avere l'APE) sarebbe abbastanza semplice oltre che giusto.
Ma in Italia, le cose semplici, chiare, giuste e corrette non sono viste di buon'occhio; meglio emanare norme sempre...
E come lo dimostra la controparte che ne hai avuto conoscenza ora e non tra 6 o 12 mesi?
L'unico dato certo da cui partire è il rogito che essendo registrato, trascritto e pubblico è probatorio.