La norma di cui state dibattendo è in calce a questa proposta che vorrei inviare a parlamentari dopo aver sentito anche il vs. parere quali operatori quotidiani
Grazie se vorrete commentare.
-
STIMOLARE L’EDILIZIA : BENEFICI PER LA PICCOLA IMPRESA, PER L’ OCCUPAZIONE; RIQUALIFICAZIONE DEL PATRIMONIO EDILIZIO ESISTENTE SENZA COSTRUIRE “ALTRI INUTILI BARACCONI”
La normativa vigente sull’ ampliamento dei fabbricati ( c.d. piano casa) porterà benefici occupazionali limitati perché limitata è la sua portata ; la norma si rivolge prevalentemente a chi ha una villetta singola o bi-famigliare ; ma la stragrande maggioranza della popolazione vive in abitazioni multi familiari in cui l’agevolazione "piano casa" è in fatto di difficile applicazione per uno e più motivi.(es : opposizione dei vicini etc.)
La proposta seguente non si sovrappone al “piano casa” ( se così fosse porterebbe confusione, cosa di cui in questo particolare periodo non se ne sente proprio il bisogno) ma ne costituirebbe un’ alternativa che punterebbe al “ bersaglio grosso”, ossia all’80% delle unità abitative obsolete e senescenti comunque detenute.
OBBIETTIVO : La proposta aspira a:
1) stimolare l’occupazione, l’economia in genere ed il settore edilizio in particolare che con sè traina l’indotto rappresentato da 38 altre categorie economiche fondamentali (vetrai, falegnami, geometri, fabbri, termotecnici, cavatori, edili, tinteggiatori, commercianti ferro e fabbri, ingegneri installatori e produttori di serramenti, verniciatori, notai, agenzie immobiliari etc.);
2) recuperare il patrimonio edilizio esistente, energivoro ed obsoleto
3) limitare la creazione di nuove costruzioni che “mangiano territorio” e impattano in modo nefasto sul paesaggio ( pertanto ci sarebbe il favore anche delle forze politiche rosso-verdi ;
4) di aumentare il gettito fiscale perché il compratore privato verserà IVA “sonante” all’ erario ( tale imposta costituisce effettivo gettito allorquando, a cascata, ricade sul consumatore finale);
La praticabilità della proposta potrebbe essere allargata - nell’ambito dell' occasionalità- anche all ‘iniziativa del privato che volesse acquistare una seconda casa per ristrutturare e vendere con un piccolo guadagno In tal caso a monte pagherebbe IVA o di Registro al 10%, ed in caso di rivendita della casa ristrutturata ad acquirente prima o seconda casa entro 4 anni dall’acquisto, potrebbe maturare il diritto ad un credito di imposta in ragione del 9% da far valere nel limite dell ‘ IRPEF da pagare sulla plusvalenza.
In sostanza il fisco incasserebbe l’ 1% dall’investitore privato (IVA 10%-9% credito) ed un ulteriore 4% o 10% dall’acquirente della casa ristrutturata . In caso di immobilità invece non incasserebbe nulla
CONCETTUALMENTE la proposta prevede la possibilità per l’ impresa di costruzione ( o per il non imprenditore nel limite di una o due operazioni, diversamente ci vuole la partita IVA ) di acquistare da un privato una unità abitativa da sottoporre a ristrutturazione pagando un imposta unica dell’ 1% complessivo contro l’ attuale 10%. (imposta registro, catastali, ipotecarie) . In pratica se l’impresa comperasse una unità abitativa di 200.000,00 euro da un privato oggi pagherebbe 20.000,00 euro ; secondo la proposta ne pagherebbe 2.000,00; ne resterebbero altri 18.000 da indirizzare all’intervento manutentivo.
L’ agevolazione dovrebbe prevedere oneri ed onori .
L’onere del rispetto delle normative sulla sicurezza del lavoro, del rispetto della normativa edilizia per le nuove costruzioni (risparmio energetico, antisismico, etc); l’onere della rivendita dell’ unità abitativa entro 4 anni da parte dell’impresa o in difetto affittarla a canone convenzionato senza decadere dall’agevolazione .
Le agevolazioni potrebbero consistere nell’ alleggerimento dell’imposta all’ 1% come già illustrato, nella possibilità di recuperare IVA da parte di ogni tipo di imprenditore che si cimentasse nella ristrutturazione , nel sensibile alleggerimento degli oneri di urbanizzazione e costi di costruzione da parte del Comune , nella applicazione dell’ IRPEF secca del 20% su redditi da locazione o sulla plusvalenza dell’ operazione occasionale derivante da rivendita entro 4 anni.
In sintesi: vantaggi occupazionali e di riqualificazione edilizia , vantaggi per l’ erario per aumentato di gettito ; se il settore rimane fermo il fisco invece non incassa nulla, la piccola impresa e occupazione restano al palo
APPENDICE
In fatto si tratta di ampliare notevolmente i soggetti attori che potrebbero fruire dell’applicazione di una norma già vigente ma operante solo nell’ambito ristretto di alcune imprese comunque penalizzante causa l’ impossibilità di recuperare l’ IVA pagata ai fornitori per l’effetto di un meccanismo tecnico denominato “pro-rata”. La norma di riferimento già applicata è quella disciplinata dal dpr 131/86 , articolo 1.Tariffa, Parte I.ma, che testualmente cita :” Compete Imposta ridotta all’ 1%: "Se il trasferimento avente per oggetto fabbricati o porzione di fabbricato è esente dall’ IVA ai sensi dell’art. 10 primo comma, numero 8-bis, del Dpr 633/72 ed è effettuato nei confronti di imprese che hanno per oggetto esclusivo o principale dell’attività esercitata la rivendita di beni immobili, a condizione che nell’atto l’acquirente (n.d.A: società) dichiari che intende trasferirli entro tre anni”
NOTA CONCLUSIVA. Giunge stamane dalle agenzie di stampa una nota in cui l'ANC e Lega Coop. sono disperate perchè si teme una ulteriore contrazione del 30% dell’ occupazione del settore edile. Chiedono al Governo interventi efficaci per stimolare edilizia ed occupazione. Credo che questa proposta vada nel senso auspicato
